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系列连载:从“解放台湾”到“和平解决台湾问题”

2019-11-21 15:45:29 阅读量:2963

“中国政府的台湾政策:同舟共济,与时俱进”系列文章

[简介]

1949年10月1日,毛泽东在天安门城楼宣布成立“中华人民共和国中央人民政府”,取代“中华民国政府”成为中国唯一合法政府和中国在世界上唯一合法代表。同年12月,未能发动内战的蒋介石集团撤退到中国台湾省,在美国的支持下,继续以“中华民国”的名义对抗中央政府。1950年6月,朝鲜战争爆发,美国第七舰队入侵台湾海峡,阻碍中国人民解放台湾。结果,台湾问题出现了,台湾海峡两岸在中国境内的特殊关系开始了。中国共产党和中国政府解决台湾问题的不懈努力也开始了。

2019年是中华人民共和国成立70周年,系统回顾和深入总结中国政府不同时期的对台政策,对于进一步了解台湾海峡局势的变化、两岸关系的背景和祖国统一大业的必然趋势具有重要意义。为此,该网站发表了海洋研究中心研究员罗华清撰写的一系列文章,题为“中国政府的台湾政策:连续性,与时俱进”。

[目录]

系列之一

从“解放台湾”到“和平解决台湾问题”

系列2

从“和平统一”到“一国两制”再到“和平统一、一国两制”

系列3

促进统一的“八项主张”与“温攻吴蓓”对台战略

系列4

“对两岸关系和平发展的思考”

系列5

“和平发展、综合发展、和平统一和民族复兴”

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“中国政府对台政策:一脉相承,与时俱进”系列之一

从“解放台湾”到“和平解决台湾问题”

台湾是一个宝岛,是中国的领土,自古以来就不容置疑。之所以称之为“问题”,是因为70年前国民党统治集团未能发动内战,撤退到台湾。在美国的支持下,它与大陆隔海相望,相持不下。因此,中国政府的对台政策始于20世纪40年代末“解放台湾”的相关计划,并在60年代初发展成为“和平解决台湾问题”的理念。

一、台湾解放计划

(1)1949年12月,“解放台湾”作为“解放全中国”的一部分的任务被定为1950年。

1945年8月,中国赢得了抗日战争。同年10月,国共双方签署了“双十协议”。1946年6月,蒋介石撕毁了“双十协议”,发动了全面内战。1948年9月至1949年初,辽沈、淮海、平金三大战役后,国民党统治面临崩溃。1948年12月,蒋介石任命他的密友陈诚为台湾省政府主席和驻军总司令,为“投降台湾”做准备。中共中央清楚地看到了蒋介石的意图。新华社1949年3月15日发表了题为《中国人民必须解放台湾》的评论,向世界宣布中国人民解放斗争的任务是解放全中国,“直到台湾、海南岛和属于中国的最后一寸土地获得解放”特别强调“国民党反动派绝不容忍台湾作为最后斗争的基地”,并首次提出“解放台湾”的口号。“解放台湾”被列为民族解放战争持续进展的一部分。4月20日,南京政府拒绝签署中国共产党提出的“内部和平协议”。21日,毛泽东和朱德发布命令,要向全国进军,中国人民解放军百万大军在一千英里的战线上强行渡江。23日,国民党统治的中心南京获得解放。随后,中国人民解放军第三野战军进军福建和浙江东南部,承担了解放台湾的准备任务。10月1日,中华人民共和国中央人民政府在北京成立。12月7日和11日,前“国民政府”和国民党中央党部相继迁至台湾,继续使用“中华民国”的旗帜。12月31日,中共中央发出“致前线士兵和全国同胞的信”,提出1950年的任务是“解放台湾、海南岛和西藏”,“完成祖国统一大业”。1950年5月1日和19日,中国人民解放军解放了海南岛和舟山群岛。下一个目标是台湾。根据中央军委的部署,苏羽负责的前线指挥部重点研究武装力量配合渡海作战的新战术,先后提出了几套解放台湾的计划,并加紧了相关准备工作。

(2)1950年10月,为了抵抗美国侵略和援助朝鲜,解放台湾的计划“不得不推迟”。

1950年1月,美国政府多次表示“目前无意在台湾获得特殊权利”,并承认中国对台湾“行使主权”。然而,朝鲜战争于6月25日爆发后,美国总统杜鲁门26日下令驻日美军对朝鲜进行武装干预,并派遣海军第七舰队入侵台湾海峡“以防止对台湾的任何攻击”27日发表的一份声明建议台湾“必须等待太平洋安全的恢复,与日本签署和平条约,或者联合国考虑决定其未来地位。”6月28日,周恩来总理代表中国政府发表庄严声明,对美国的这一侵略行为表示强烈抗议和坚决反对。同一天,毛泽东发表讲话,呼吁“挫败美帝国主义的任何挑衅”在美国拼凑所谓“联合国部队”直接参与朝鲜战争的情况下,美国军队越过三八线,美国军用飞机多次轰炸中国东北,应朝鲜民主主义人民共和国的要求,中国共产党中央委员会作出了“抵抗美国侵略、援助朝鲜、保卫我国”的决定。10月25日,中国人民志愿者进入朝鲜战斗。这样,当前形势的突然变化就带来了最高优先。中国人民解放军的战略重点已经从东南向东北转移。解放台湾的计划“必须推迟”。

美国视台湾为“永不沉没的航空母舰”,并密谋占领它。美国利用朝鲜战争,公开使用武力阻止中国人民解放台湾,这导致了台湾问题迄今被拖延。

(3)1954年12月,为响应美台“联合防御条约”,决定分两步解放台湾。

1953年7月,朝鲜停止战斗,“解放台湾”被提上日程。8月,美国加紧努力,与台湾当局在台湾海峡举行联合军事演习。1954年,中国人民解放军(PLA)对金门的国民党军队发动惩罚性的“9.3炮击”,以反对美国和蒋介石意图签署“共同防御条约”,对抗国民党军队对大陆海岸的骚扰和破坏,并宣布其解放台湾的决心。1954年12月2日,美国和台湾当局签署了一项“共同防御条约”(common defense treaty),规定防御范围包括台湾和澎湖列岛,根据双方的协议,可以扩展到国民党军队防御的其他地区。12月8日,周恩来发表声明,指出所谓的“共同防御条约”从根本上说是非法和无效的。中国人民必须解放台湾,完成祖国的完全统一。同时,中共中央认为解放台湾是“既定政策”,但“斗争是长期的”,需要时间来建立强大的海军和空军。台湾的解放应该分两步走。第一步是解放东南沿海的岛屿,第二步是解放岛屿本身。根据这一步骤,中国人民解放军于1955年1月18日发动了第一次武装部队的协同进攻,解放了江山岛。二月,陈达岛获得解放。台湾的屏障只留下福建的几个岛屿。

第二,台湾的和平解放

(1)1955年,在第一次“亚非会议”后,台湾的和平解放首次被公开提倡。

1955年4月18日至24日,29个亚洲国家和地区在印度尼西亚万隆举行了第一次“亚非会议”,以“促进世界和平与合作”。4月5日,中共中央政治局讨论并批准了中国代表团出席会议的计划。有人指出,“在美国从台湾和台湾海峡撤军的前提下和平解放台湾的可能性可以通过照相机提出。”4月23日,周恩来总理在亚非会议上发表了一个半小时的讲话,很受欢迎。午餐时与各国代表谈论台湾问题时,明确指出远东特别是台湾紧张局势的原因是美国入侵台湾,中国政府愿意与美国谈判解决,但这丝毫不影响中国人民行使主权、解放台湾的正当要求和行动。随后,应印度总理尼赫鲁的邀请,他向记者发表了一份“69字声明”,指出“中国人民与美国人民友好相处”。中国人民不应该和美国打仗。中国政府愿意与美国政府坐下来讨论缓解远东地区,尤其是台湾的紧张局势。”一份声明在世界上引起了轰动,公众舆论称赞它“清晰、合理”,而美国记者称之为“一个巧妙放置的实验气球”。这个气球让美国政府在各种压力下接管,从而推动了同年8月1日在日内瓦举行的中美大使级会谈。1955年5月13日,周恩来在第一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议亚非会议报告中宣布:“中国人民愿意在可能的条件下争取台湾的和平解放。”这样,在国际形势趋于缓和的背景下,中国大陆正在进行社会主义改造和第一个五年计划经济建设,中国共产党和中国政府首次公开提出和平解放台湾的主张。台湾的解放已经从原来只考虑使用武力的方式转变为“争取和平”的方式。

(2)1956年,第三次提出国共合作,通过谈判和平解放台湾。

1955年5月26日,毛泽东在与印度尼西亚总理的会谈中说,台湾问题也可以像朝鲜战争和印度日纳战争那样“通过谈判解决”。7月30日,周恩来在第一届全国人民代表大会第二次会议上表示,中国政府愿意与台湾地方当局就和平解放台湾的具体步骤进行谈判。在此基础上,毛泽东在1956年1月25日第六次最高国务会议上首次提出了“第三次国共合作”的概念。1月30日,周恩来在中国人民政治协商会议第二届全国委员会第二次会议上正式宣布了“和平解放”台湾的有关政策。4月,毛泽东进一步提出了“和平至上”和“爱国主义无关紧要,只要真诚相见,来去自由”的基本原则。随后,中共中央发布了《关于加强和平解放台湾工作的指示》,为台湾制定了“多影响、积极耐心斗争”的工作方针,确立了“通过各种线索和方法争取蒋介石父子和陈诚为首的台湾军政官员”的工作重点。为此,1956年在周恩来的直接领导下成立了台湾问题中央工作组。毛泽东和周恩来一再要求有关人士向国民党转达共产党和平谈判的愿望、主张和有关政策。他们强调爱国家庭和国民党的第三次合作。他们已经表明他们不会向台湾投降,而是会互相讨论。只要台湾与美国断绝关系,回归祖国,只要政权统一,其余的就可以坐下来谈判安排。1957年4月17日,《人民日报》第一次宣布共产党将第三次与国民党合作。有关各方对此反应热烈。受中国共产党“和平解放台湾”政策的启发和启发,大陆国民党革命委员会于1957年2月成立了专门的“和平解放台湾工作委员会”,由多次参加国共和谈的张治中领导,被称为“和平将军”。

三、和平解决台湾问题的思想

(1)1958年8月23日对金门的炮击影响了国际战略格局,导致美蒋冲突加剧。

1954年9月3日,当中国人民解放军炮击金门时,台湾当局和美国政府感到震惊。为了在政治、军事和经济上限制和孤立中国,美国政府尽最大努力使台湾成为其在太平洋西海岸半月包围中国的一个重要部分。一方面,美国政府加大了对台湾的军事援助,另一方面,它也加大了制造“两个中国”的力度。另一方面,台湾当局在寻求美国庇护的同时,仍在密谋“反攻大陆”。他们不愿意接受美国提出的“两个中国”的建议,也不愿意与中国共产党举行和谈。自1957年以来,美国一直拖延甚至中断中美大使级会谈,同时举行美台联合军事演习,纵容台湾当局骚扰和破坏大陆沿海地区。1958年夏天,美国向黎巴嫩派兵,英国向约旦派兵。中东局势突然变得紧张起来。与此同时,美国加强了在台湾的第七舰队。台湾当局抓住机会对大陆进行军事挑衅。蒋介石于8月7日宣布进入紧急状态,并将三分之一的军队集中在沿海岛屿金门和马祖。台湾海峡的局势变得更加紧张。为了反对国民党军队在大陆的骚扰和破坏,反对美国制造“两个中国”的企图,支持中东人民反对美国侵略的斗争,中国政府决定再次轰炸金门,采用“直接反对蒋介石,间接反对美国”的“全家法”。

炮击金门的时间从7月25日改为8月27日和8月23日,这是毛泽东的独特选择。第一,前赫鲁晓夫来中国时,虽然毛泽东和赫鲁晓夫没有谈到金门,但他们仍然让人觉得“中国共产党对金门的军事行动”很可能是中苏“协同行动”(杜勒斯);第二,因为联合国大会三天前通过了一项决议,要求美英军队从黎巴嫩和约旦撤军,美国占领台湾更加不合理。我们要求美国军队撤出台湾,蒋介石军队撤出金门和马祖。如果你不撤退,我就战斗。我们出名了。对金门的炮击是毛泽东最后一次亲自部署和指挥的重大军事行动。这也是中国人民解放军炮兵部队发起的最大规模的炮兵战斗,重创金门的守军,震撼了国际社会。随着金门大炮的爆炸,世界上几乎所有国家都不赞成美国的做法,美国的反战气氛也很强烈。

“8.23”炮击后,金门岛基本上被封锁,切断了海上补给线。一方面,美国动员军舰和飞机聚集在台湾海峡,帮助保卫金门和马祖;另一方面,它要求恢复中美大使级会谈。9月4日,中国政府宣布中国领海宽度为12海里,未经中国政府允许,所有外国飞机和军舰不得进入中国领海和领空。同一天,美国国务卿杜勒斯发表声明,公开将美国在台湾海峡的侵略范围扩大到金门、马祖等岛屿。在声明的备忘录中,它还披露了美国不想与中国共产党直接开战的信息。9月7日,美军开始护送开往金门的国民党运输船。在实际护送中,解放军开枪时,美国军舰掉头“逃跑”,导致蒋介石爆发“开骂”。美国船只未能护送国民党运输船队后,他们要求台湾当局从金门和马祖撤军。正如周恩来所说,“大炮是试验场。这次考试出来了,杜勒斯的卡片出来了。“毛泽东立即提议中美两国准备恢复会谈,以便配合福建的前线斗争。”既有文学戏剧也有军事戏剧。“中国政府”通过战斗推动谈判”,并迫使美国回到谈判桌前。9月15日,在炮击金门的背景下,中美大使级会谈在华沙恢复。9月30日,杜勒斯(Dulles)在新闻发布会上发表声明,称美国不认为在中国沿海岛屿上承担大规模使用武力的义务是“正确的”,美国没有也不想承担任何保卫这些岛屿的法律义务。这表明美国对黄金和马匹的政策已经从“协助防御”转变为“逃脱”其他事情。为了维护金门和马祖两个“反攻大陆”的桥头堡,为了稳定军队和政权的士气,台湾当局采取了不惜一切代价坚守金门的坚定立场。美国和台湾在撤回金马部队问题上的分歧越来越尖锐,争议也越来越激烈。

(二)为了利用美国和蒋介石之间的矛盾,争取同国民党和平谈判解决台湾问题,决定把解放台湾的“两步走”方针改为“一包解决”。

通过观察美国和江泽民在撤军问题上的不同立场,分析美国政治领导人的有关会谈和声明,了解美国在中美华沙会谈中的实际主张,中国政府清楚地看到美国不想为两国而与中国作战, 而是要放弃黄金、马匹,禁止蒋介石轰炸大陆,“以此换取冻结台湾海峡局势”和“统治海峡”,以此换取美国对台湾占领的合法化,以实现“两个中国”; 蒋介石不想放弃黄金和马匹,不想制造“两个中国”,想把美国拖下水,想让美国支持与大陆的战争,并帮助建立和巩固台湾、彭、金和马匹的“反共犹太复国主义基地”。据此,中共中央认为有必要改变“先收复金门、马祖沿海诸岛”和“最好让蒋介石留在金门、马祖沿海诸岛”的原计划。这样,金门、马祖就可以“作为对抗美国的积极手段”,反对美国制造“两个中国”的企图,继续通过金门、马祖保留两岸对话渠道,推动台湾问题的和平解决。10月3日,毛泽东主持召开中共中央政治局常委扩大会议,决定“将金、马交由蒋介石掌握”。解放台湾前收复金门和马祖的最初“两步”计划被调整为解决台湾、澎湖、金马问题的“一揽子方案”。

10月6日、13日和25日,《人民日报》发表了由毛泽东起草并以国防部长彭·怀德的名义发布的《给台湾同胞的信》、《国防部令》和《给台湾同胞的信》,先后宣布对金门的炮击将暂停7天零2周,炮击名单将是双(日)而不是双(日)。它明确提议暂时停止炮击金门,并允许国民党军队在没有美国军舰护送的情况下运输物资。他郑重声明了自己在台湾问题上的原则立场和政策立场,即“坚持一个中国是国共两党的共同立场”,反对美国制造“两个中国”,通过国共谈判和平解决台湾问题,解决台湾问题是中国的内政。10月13日,毛泽东会见了新加坡《南洋商报》与台湾有关系的作家曹聚仁,请他向台湾转达大陆和平解决台湾问题的建议。毛泽东提出:“只要蒋家能抵抗美国,我们就能与他们合作。”“台湾、澎湖、金、马只要不与美国统一,都可以被蒋介石控制多年。但是,他们应该允许空中交通,不要来大陆从事秘密服务。”"如果台湾回归祖国,他们将按照自己的方式生活."“蒋与美国的关系被解散了,与大陆的关系,分支、根源还是他的,可以活下去,可以让他定下来;他的军队可以保留。我们不压迫他,不要他断兵,也不要他简化管理,让他贯彻三民主义。”他不会去找白间谍,我们也不会去找红间谍。毛泽东的讲话涉及社会制度、军队、财政、经济和生活方式等政策主张,丰富和发展了和平解决台湾问题的思想。

中国共产党中央委员会指挥炮击金门,整合政治、军事和外交斗争,挫败美国制造“两个中国”的企图,惩罚台湾当局对大陆的军事挑衅,并推动恢复被美国单方面中断的中美大使级会谈。同时,第一次指出,国共两党都认为世界上只有一个中国,没有两个中国。为了反对美国制造“两个中国”的企图,他们决定“团结蒋介石抗日”,把金门和马祖交由蒋介石掌握。双方达成默契,在隆隆炮声中捍卫“一个中国”。

(3)毛泽东为和平解决台湾问题提出了一系列政策建议。周恩来把它们概括为“一个纲要,四个目标”,并要求张治中把它们转达给台湾当局。

1958年“8.23”炮击金门以后,中共中央在推动对台工作的过程中,进一步提出有关的重要原则和政策主张,进一步争取实现国共两党谈判。1960年5月22日,毛泽东主持中共中央政治局常委会议研究对台工作,认为从粉碎美国对台湾当局施压而推行“两个中国”的图谋出发,台湾宁可放在蒋氏父子手里,不可落到美国人手中;现在要蒋过来也有困难,逐步地创造些条件,等待时机成熟。5月24日,周恩来将毛泽东关于和平解决台湾问题思想的要点概括为“一纲四目”。“一纲”即台湾必须统一于中国。“四目”为:(1)台湾回归祖国后,除外交必须统一于中央外,所有军政大权、人事安排等悉委于蒋(介石),陈诚、蒋经国亦悉由蒋意重用。(2)所有军政及建设经费不足之数,悉由中央拨付。(3)台湾

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