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在新时代新征程中展现新担当新作为——甘肃省十三届人大常委会工

2019-11-03 17:14:41 阅读量:2114

原标题:在新时代和新旅程中展示新角色

——第十三届省人民代表大会常务委员会工作总结

新甘肃甘肃甘肃日报记者游婷婷

新时代赋予了新的使命,新的旅程展示了新的成就。

十三届人大常委会成立以来,坚持党的领导,加强理论武装,以人为本,弘扬宪法精神,完成使命,与时俱进,创新发展,勇于承担,积极行动。它的所有工作都显示了新的亮点,取得了新的发展。

有效改善政治立场,确保NPC工作的正确政治方向

省人大常委会一贯坚持把深入学习和贯彻习近平中国特色社会主义新时代作为首要政治任务,自觉加强理论学习,不断加强党性修养。建立人大常委全面及时学习、人大代表集中履职、人大机关党员干部融入日常学习的协调学习体系,促进学习深入、真实、用心。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记对地方人大及其常委会的重要指示精神,努力学习和理解,努力取得深化消化转化的成果。召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会和围绕“十个坚持”的学习讨论,推动了全省各级各地区学习贯彻新思想的深入发展,进一步增强了人民代表大会制度的信心。深入学习习近平总书记在十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议期间的重要讲话精神,检查甘肃重要讲话和指示精神,全面落实秘书长在履行职责中的重要讲话和指示。通过认真学习,进一步提高政治立场和政治能力,增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,实现“两个维护”,确保NPC工作的正确政治方向。

认真部署、精心组织、扎实开展“不忘主动,牢记使命”的主题教育,深入学习交流,注重调查研究,结合实际情况审视问题,不断推进问题整改。通过开展专题教育,政府官员的政治素质进一步提高,创业精神进一步增强,奉献的力量和共识进一步巩固。同时,要努力转化和应用研究成果,实施问题整改,以专题教育的形式提高依法履职的有效性。

着力凝聚力量,为推进中央决策和省委部署的实施发挥作用

弘扬宪法精神生根发芽。紧密结合全国宪法日、全省宪法普法宣传月等重要节点,开展内容丰富、形式多样的宪法宣传活动。省人大常委会建立了规范性文件备案审查信息平台。依法审查了过渡以来提交的180多份规范性文件,并及时敦促纠正存在的问题。修订我省的宪法宣誓措施,组织250多名当选和任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓,进一步加强了公职人员的宪法意识。组织开展学习宣传和宪法实施联络点活动,确定12个联络点,组织开展具有不同特色的活动,推进学习宣传和宪法实施常态化,推动宪法精神深入人心。

积极促进消除贫困。根据中央和省委战胜贫困的部署要求,去年省人大常委会把重点放在工业发展和农村“三个转变”改革等关键任务上,并进行深入专题调研,形成调研报告,提交省人大常委会审议。今年,我们完善了年度工作重点,丰富了扶贫内容,从立法上修订了《农产品质量安全条例》和《农作物种子条例》。在监督方面,继续对扶贫资金使用情况进行监督检查,对本省现行地方扶贫法律法规的内容进行综合执法检查。代表工作,组织代表参加视察、专题调研、执法检查等方式,加大对扶贫工作的监督力度。

协助对抗污染。《甘肃省大气污染防治条例》已经通过。九项法律法规,包括《甘肃省实施〈中华人民共和国防治荒漠化法〉办法》,已经修改。包括《甘肃省林业生态环境保护条例》在内的四项法律法规已被废止。十项市、州环境保护法律法规已经依法审查批准。敦促省政府根据需要清理现行有效的生态环境保护政府规章和规范性文件。启动修订《甘肃省环境保护条例》和《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》,开展《甘肃省土壤污染防治条例》等法律法规的立法研究。听取和审查省政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,开展水污染防治执法检查,并结合水污染防治执法检查报告的审查情况,召开联合小组会议开展专项调查,促进生态环境保护法律法规的全面实施。

围绕中心服务大局,推进依法履职取得新成效

提高立法的质量和效率。认真学习贯彻人大部署要求,努力坚持党对立法工作的领导,完善机制,推进重点领域立法,有序推进民主立法,注重早期干预,引导市州立法,加强队伍建设。根据全国人民代表大会常务委员会的立法规划,紧密结合我省改革发展的实际需要和社会关注,现全国人民代表大会常务委员会的立法规划已经形成,101个立法项目已经确定。立法项目数量比上一届明显增加,内容与全省总体发展形势和重点工作更加密切相关。加强NPC立法的主导作用,坚持立法与改革、废止相结合的原则,重视早期干预工作,加强起草和审议过程的衔接,推进重点领域立法,制定24项修订法律法规,废止16项,审查批准31项市、州地方性法规、自治条例和单行条例。

关注监督。围绕中央决策和省委部署的落实,宪法和法律法规的有效实施,中央工作的有效性和重大任务的落实,支持纳入监督,制度得到完善和完善,方式方法得到创新。依法进行正确有效的监督,促进优质发展,促进依法行政和司法公正,保障民生改善,努力提高监督的高、准、强、温、效。首次以代表检查的方式推进司法监督工作,组织省、市、县三级人大代表对全省酒后驾驶、酒后驾驶违法行为的查处和禁毒工作进行专项检查。为了提高实效,完善监督机制,执法检查前应对相关人员进行培训。省、市、县三级人民代表大会应当通过现场检查、随机抽查、深入调查和非正式讨论等方式进行执法检查。问题应按名称识别,并提出有针对性的建议。

深化和扩大代表性工作。鉴于选举后有许多新的代表和许多基层代表以及代表的组成,我们将认真做好代表的培训、联系和绩效服务工作,不断提高代表的绩效能力。完善“双接触”工作机制。常委会成员将联系209名基层代表,促进联系工作的正常化和制度化。常委会会议期间,他们与与会代表进行了专题讨论,充分听取意见和建议,使常委会工作更加务实。为加强对代表建议的监督,去年共对14项重点建议进行了监督。今年,根据实际情况,制定并发布了代表建议监督办法,建立了代表建议数据库。建议分配、承诺和回复的整个过程都在网上完成。在省政府和有关部门的重视和承诺下,代表们在省十三届人大一次和二次会议上提出的1191条意见和建议得到了代表们的充分处理和答复。

夯实基础,夯实基础,改进作风,努力加强机关建设

牢牢把握政治机关的定位,省人大常委会将坚持党对人大工作的全过程和各个方面的领导,自觉接受省委的领导,及时向省委请示重要事项和重大活动,并按程序做好相关工作。认真履行政治领导职责,进一步推进廉政建设。加强党的建设,切实履行全面从严治党的主要职责,严格执行党内政治和组织生活,严格执行思想政治和网络思想工作责任制。

在提高自身能力的基础上,开展“大学习”,建立人大网络学院,开展“每月一次立法知识讲座”,举办专业培训班和代表培训班,加强政府官员政治理论和专业知识的学习。在更有效开展“大调研”建议的基础上,紧紧围绕全省发展大局和人大建设重大问题,先后对贫困地区工业扶贫、“一带一路”建设等74个重点项目进行了调研,形成了省委决策调研报告。在形成开展"大型活动"的共同努力的基础上,成立了10个兴趣小组活动,组织了各种娱乐和体育活动,进一步增强了组织的凝聚力和向心力。在此基础上,开展了“大落实”,建立了每周安排重点任务、每月监督和2月1日通报制度,有效推进了中央决策、省委部署和依法履职重点任务的落实。

提高会议讨论的质量。会前提出了建议和关键问题,并组织和指导与会者在会上进行充分的审议和讨论。除邀请市、州人大常委会主任参加外,还邀请部分县、区人大常委会主任和基层人大代表参加。会议期间将举行专题讲座,提高常委会成员履行职责的意识和能力。会后,做总结,坚持问题导向,认真分析研究,切实召开会议,改进措施和方法,提高会议质量。

加强机关建设管理。我们彻底清理了常委会及其机关的工作制度和有关文件。我们制定了一系列制度,包括理论学习、服务保障、联系沟通、会议休假等,提高了人大工作的科学化、制度化和规范化水平。严格控制会议活动的规格和规模,精简文件简报,完善会议报告,规范公务接待,加强会议氛围建设。我们将密切关注政务、会议服务、信访、公务接待和后勤保障中存在的问题和薄弱环节。我们将继续改进反映质量标准的方式方法,有效提高政府机构提供的服务和支持水平。

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