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最高检:全面推进公益诉讼检察工作,不断回应人民群众新期待

2019-10-24 14:28:11 阅读量:4020

10月10日上午,最高人民检察院召开“坚持以人为本,全面推进公益诉讼”新闻发布会,介绍检察机关2017年7月以来的公益诉讼工作,报道“确保每个家庭安全”公益诉讼专项监督活动,发布26个典型案例,回答记者提问。

最高人民检察院副检察长张学桥表示,检察机关建立公益诉讼制度是党中央以习近平同志为核心做出的重大决策安排和重要制度设计。自2017年7月1日全面实施以来,全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局,坚持以人为本的原则,不断深化和推进公益诉讼工作,落实代表公共利益的崇高使命。截至8月底,全国检察机关共提起公益诉讼案件204,446件,向行政机关发出诉讼前检察建议174,534件,发布公益诉讼公告4,224件,提起诉讼5,911件,为社会治理发挥了积极作用。

章学桥还详细介绍了生态环境和资源保护、食品药品安全保护、国有财产和土地保护、维护英雄尊严等领域的公益诉讼检察工作。据报道,在过去两年或更长时间里,在环境资源领域处理了112,250起案件,占处理案件总数的54.9%。“垃圾山”、“黑水河”和“污染矿井”等一系列问题已经得到解决。处理食品药品安全案件68867起,占案件总数的33.7%;针对其他地方在发放和征收政策性奖励、补贴、社保基金和人防建设费等方面的违规行为,共办理案件18465件,督促各类国有资产保护和追回67.5亿元。对54起侵害烈士姓名、肖像、名誉和荣誉的行为,通过公告或面对面协商,督促烈士近亲属提起诉讼,对未提起诉讼的,提起民事公益诉讼23起。对未能保护英雄纪念碑设施的人员,向有关部门发出了581条检察建议。

自全面实施以来的两年多时间里,检察公益诉讼呈现出快速发展的趋势,体现了“中国计划”维护公共利益的强大生命力和制度优势。然而,作为一个年轻的系统,在实践中仍然存在一些困难和问题。例如,符合检察公益诉讼法律特点的法律规范体系不完善,调查核实权保护、跨地区管辖等配套制度有待完善,监管范围有待探索和扩大,目前专业人才短缺。章学桥表示,下一步将进一步完善具有中国特色的检察公益诉讼制度,为国家治理体系和治理能力的现代化贡献检察力量。

最高人民检察院检察委员会委员、第八检察处处长胡伟烈汇报了检察公益诉讼“确保每个家庭安全”专项监督工作。他说,自2018年8月以来,最高人民检察院部署并开展了为期一年的公益诉讼专项监督活动,“以确保每个家庭的安全”。它积极服务于“健康中国”战略,回应了人民对食品药品安全的关切,取得了显著成效。去年,全国检察机关共受理公益诉讼案件61668件,提出诉讼前检察建议52291件,提起诉讼1083件。

据最高人民检察院第八检察院副检察长王力介绍,此次发布的26起公益诉讼典型案例包括9起“确保千家万户舌尖安全”专项监督活动、17起公益诉讼全面实施两周年案例,其中生态环境和资源保护领域10起。 国有土地使用权出让1起,国有财产保护1起,英雄信誉保护和英雄设施保护2起,其他领域3起。 从案件类型来看,所公布的典型案件涵盖各种类型。其中,行政公益诉讼15起,民事公益诉讼4起,行政公益诉讼5起,刑事附带民事公益诉讼2起。

根据公布的数据,公益诉讼案件在诉讼前的比例相对较高。对此,章学桥指出:“我们坚持把维护公益作为最好的司法国家来实现,在诉讼前的程序阶段尽最大努力处理公益损害问题。检察公益诉讼旨在保护公共利益,而不是片面追求办案数量。我们认为与行政机关协商和交换意见是提出检察建议的必要程序。提出检察建议后,通过圆桌会议、咨询和研究支持协调解决问题。特别是对于一个行政机关无法解决的涉及多部门职权的长期问题,要加强与相关部门的协调沟通,努力解决跨部门推广不力等问题。通过诉讼前程序促进问题的解决,以最少的司法资源投入达到最佳的公共治理效果。”(光明日报全媒体记者龚亮)